2009年，中国茶叶流通协会授予益阳“中国黑茶之乡”称号。建议省委省政府在安化、新化等黑茶生产地加大茶园建设，开发生产高端黑茶，以此促推湖南从“茶叶大省”向“茶叶强省”的跨越式发展。
目前，制约湖南黑茶产业发展的问题主要有：一是原材料不足。湖南年产3万吨黑毛茶原材料，仅能满足省内黑茶厂家70%的原料需求，其余靠外省引进，存在以粗绿茶、筛面茶充作黑茶现象。二是小作坊多，粗制滥造。不少小作坊和小企业跟风生产黑茶，但不严格执行黑茶制作工艺，存在只杀青不渥堆，或者只渥堆不杀青现象，而高品质黑茶需两年以上陈茶制作，不可当年采茶当年生产。三是设备落后，质量标准不高。黑茶生产设备自动化程度低。
建议：一是支持开发两型茶园基地，解决原材料不足问题。重点建设有机、绿色茶叶基地，同时对老茶园进行升级改造，达到有机、生态茶标准，并对茶园种苗进行补贴。二是加强黑茶研究，开发适合消费者需要的产品。科技部门、产业研究所等积极提供科技服务，配合茶叶现代企业研发新产品，推出适销对路的健康、卫生、方便的新黑茶品种。三是扶持龙头企业，打造全国知名黑茶品牌。兼并小作坊小企业，重点扶持生产高品质精制黑茶的现代企业。在生产边销茶低档茶的同时，生产高、中档黑茶，以此带动湖南黑茶产业品质提升。四是加大宣传力度，深挖文化内涵，为渠江薄片申请非物质文化遗产保护。由国家科研机构湖南省炉观茶叶科学研究所挖掘和研发推出的黑茶渠江薄片，源于秦、兴于唐、盛于宋，被视为黑茶中最古老尊贵的茶品。为这一曾经濒临消失的古老工艺申请非物质的遗产保护，有利于深入整理挖掘黑茶文化、提升黑茶品质，实现湖南“茶叶强省”愿景。五是政府引导创新黑茶营销模式，珍惜保护黑茶品牌。现有个别企业在创新黑茶营销模式时误入歧途，涉嫌黑茶传销。政府部门应高度关注并严厉打击，以免损坏湖南黑茶品牌。