窨制就是让茶坯吸收花香的过程。茉莉花茶的窨制是很讲究的。有“三窨一提，五窨一提，七窨一提之说”。就是说制作花茶之时，需要窨制三到七遍才能让毛茶充分吸收茉莉花花的香味。每次毛茶吸收完鲜花的香气之后，都需筛出废花，然后再次窨花，再筛，再窨花，如此往复数次。所以只要是按照正常步骤加工并无偷工减料之花茶，无论档次高低，其冲泡数回仍应香气犹存。正规茶行所售茉莉花茶之中一般没有或者只有少量干花，因为厂家加工完成后是需要专人挑拣去干花，特别是高档花茶，但有个别品种，如以闽北茶为毛茶加工的碧潭飘雪，会撒上些许新鲜茉莉花烘成的花瓣加茉莉花茶以点缀。
而低档的花茶因成本所限窨制的次数较少，为增加香气的浓度会加以少量玉兰花，称之为打底。只有少许无良商贩会以废花渣拌入茶叶，或者加以香精（废花加工的花茶通常香气怪异，饮之令人作呕，有人形象的称之为菜帮子味。加香精的茶叶通常未泡时香气扑鼻，冲泡后没有香气）。所以，消费者购买茶叶时最好不要贪图一时便宜到一些小商小贩处购买，最好选择比较正规信誉比较好的茶行。